第二十五条

上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法 第五章 建设用地 第二十五条 农用地转为建设用地，应当按照下列规定审批：
（一）在中心城建设用地规模范围内，由市和区土地管理部门按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案〔涉及征收农民集体所有的土地的，应当会同乡（镇）人民政府同时拟订征收土地方案〕，分批次逐级上报国务院审批。
（二）在城镇、村庄建设用地规模范围内，由区土地管理部门按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案〔涉及征收农民集体所有的土地的，应当会同乡（镇）人民政府同时拟订征收土地方案〕，分批次逐级上报市人民政府审批；其中，超出市人民政府征收土地批准权限的，应当报国务院审批。