《退耕还林条例》

第一条 退耕还林条例 第一章 总则 第一条 为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，巩固退耕还林成果，优化农村产业结构，改善生态环境，制定本条例。 第二条 退耕还林条例 第一章 总则 第二条 国务院批准规划范围内的退耕还林活动，适用本条例。 第三条 退耕还林条例 第一章 总则 第三条 各级人民政府应当严格执行“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施。 第四条 退耕还林条例 第一章 总则 第四条 退耕还林必须坚持生态优先。退耕还林应当与调整农村产业结构、发展农村经济，防治水土流失、保护和建设基本农田、提高粮食单产，加强... 第五条 退耕还林条例 第一章 总则 第五条 退耕还林应当遵循下列原则： (一)统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效； (二)政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造... 第六条 退耕还林条例 第一章 总则 第六条 国务院西部开发工作机构负责退耕还林工作的综合协调，组织有关部门研究制定退耕还林有关政策、办法，组织和协调退耕还林总体规划的落... 第七条 退耕还林条例 第一章 总则 第七条 国家对退耕还林实行省、自治区、直辖市人民政府负责制。省、自治区、直辖市人民政府应当组织有关部门采取措施，保证退耕还林中央补助... 第八条 退耕还林条例 第一章 总则 第八条 退耕还林实行目标责任制。 县级以上地方各级人民政府有关部门应当与退耕还林工程项目负责人和技术负责人签订责任书，明确其应当承担... 第九条 退耕还林条例 第一章 总则 第九条 国家支持退耕还林应用技术的研究和推广，提高退耕还林科学技术水平。 第十条 退耕还林条例 第一章 总则 第十条 国务院有关部门和地方各级人民政府应当组织开展退耕还林活动的宣传教育，增强公民的生态建设和保护意识。 在退耕还林工作中做出显著... 第十一条 退耕还林条例 第一章 总则 第十一条 任何单位和个人都有权检举、控告破坏退耕还林的行为。 有关人民政府及其有关部门接到检举、控告后，应当及时处理。 第十二条 退耕还林条例 第一章 总则 第十二条 各级审计机关应当加强对退耕还林资金和粮食补助使用情况的审计监督。

第十三条 退耕还林条例 第二章 规划和计划 第十三条 退耕还林应当统筹规划。 退耕还林总体规划由国务院林业行政主管部门编制，经国务院西部开发工作机构协调、国务院发展计划部... 第十四条 退耕还林条例 第二章 规划和计划 第十四条 退耕还林规划应当包括下列主要内容： (一)范围、布局和重点； (二)年限、目标和任务； (三)投资测算和资金来源； ... 第十五条 退耕还林条例 第二章 规划和计划 第十五条 下列耕地应当纳入退耕还林规划，并根据生态建设需要和国家财力有计划地实施退耕还林： (一)水土流失严重的； (二)沙化... 第十六条 退耕还林条例 第二章 规划和计划 第十六条 基本农田保护范围内的耕地和生产条件较好、实际粮食产量超过国家退耕还林补助粮食标准并且不会造成水土流失的耕地，不得纳入... 第十七条 退耕还林条例 第二章 规划和计划 第十七条 退耕还林规划应当与国民经济和社会发展规划、农村经济发展总体规划、土地利用总体规划相衔接，与环境保护、水土保持、防沙治... 第十八条 退耕还林条例 第二章 规划和计划 第十八条 退耕还林必须依照经批准的规划进行。未经原批准机关同意，不得擅自调整退耕还林规划。 第十九条 退耕还林条例 第二章 规划和计划 第十九条 省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门根据退耕还林规划，会同有关部门编制本行政区域下一年度退耕还林计划建议，由本... 第二十条 退耕还林条例 第二章 规划和计划 第二十条 省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门根据国家下达的下一年度退耕还林计划，会同有关部门编制本行政区域内的年度退耕... 第二十一条 退耕还林条例 第二章 规划和计划 第二十一条 年度退耕还林实施方案，应当包括下列主要内容： (一)退耕还林的具体范围； (二)生态林与经济林比例； (三)树种选... 第二十二条 退耕还林条例 第二章 规划和计划 第二十二条 县级人民政府林业行政主管部门应当根据年度退耕还林实施方案组织专业人员或者有资质的设计单位编制乡镇作业设计，把实施方... 第二十三条 退耕还林条例 第二章 规划和计划 第二十三条 退耕土地还林营造的生态林面积，以县为单位核算，不得低于退耕土地还林面积的80%。 退耕还林营造的生态林，由县级以上...

第二十四条 退耕还林条例 第三章 造林、管护与检查验收 第二十四条 县级人民政府或者其委托的乡级人民政府应当与有退耕还林任务的土地承包经营权人签订退耕还林合同。 退耕还林合... 第二十五条 退耕还林条例 第三章 造林、管护与检查验收 第二十五条 退耕还林需要的种苗，可以由县级人民政府根据本地区实际组织集中采购，也可以由退耕还林者自行采购。集中采购的... 第二十六条 退耕还林条例 第三章 造林、管护与检查验收 第二十六条 退耕还林所用种苗应当就地培育、就近调剂，优先选用乡土树种和抗逆性强树种的良种壮苗。 第二十七条 退耕还林条例 第三章 造林、管护与检查验收 第二十七条 林业、农业行政主管部门应当加强种苗培育的技术指导和服务的管理工作，保证种苗质量。 销售、供应的退耕还林种... 第二十八条 退耕还林条例 第三章 造林、管护与检查验收 第二十八条 省、自治区、直辖市人民政府应当根据本行政区域的退耕还林规划，加强种苗生产与采种基地的建设。 国家鼓励企业... 第二十九条 退耕还林条例 第三章 造林、管护与检查验收 第二十九条 退耕还林者应当按照作业设计和合同的要求植树种草。 禁止林粮间作和破坏原有林草植被的行为。 第三十条 退耕还林条例 第三章 造林、管护与检查验收 第三十条 退耕还林者在享受资金和粮食补助期间，应当按照作业设计和合同的要求在宜林荒山荒地造林。 第三十一条 退耕还林条例 第三章 造林、管护与检查验收 第三十一条 县级人民政府应当建立退耕还林植被管护制度，落实管护责任。 退耕还林者应当履行管护义务。 禁止在退耕还林项... 第三十二条 退耕还林条例 第三章 造林、管护与检查验收 第三十二条 地方各级人民政府及其有关部门应当组织技术推广单位或者技术人员，为退耕还林提供技术指导和技术服务。 第三十三条 退耕还林条例 第三章 造林、管护与检查验收 第三十三条 县级人民政府林业行政主管部门应当按照国务院林业行政主管部门制定的检查验收标准和办法，对退耕还林建设项目进... 第三十四条 退耕还林条例 第三章 造林、管护与检查验收 第三十四条 省、自治区、直辖市人民政府应当对县级退耕还林检查验收结果进行复查，并根据复查结果对县级人民政府和有关责任...

第三十五条 退耕还林条例 第四章 资金和粮食补助 第三十五条 国家按照核定的退耕还林实际面积，向土地承包经营权人提供补助粮食、种苗造林补助费和生活补助费。具体补助标准和补助... 第三十六条 退耕还林条例 第四章 资金和粮食补助 第三十六条 尚未承包到户和休耕的坡耕地退耕还林的，以及纳入退耕还林规划的宜林荒山荒地造林，只享受种苗造林补助费。 第三十七条 退耕还林条例 第四章 资金和粮食补助 第三十七条 种苗造林补助费和生活补助费由国务院计划、财政、林业部门按照有关规定及时下达、核拨。 第三十八条 退耕还林条例 第四章 资金和粮食补助 第三十八条 补助粮食应当就近调运，减少供应环节，降低供应成本。粮食补助费按照国家有关政策处理。 粮食调运费用由地方财政承担... 第三十九条 退耕还林条例 第四章 资金和粮食补助 第三十九条 省、自治区、直辖市人民政府应当根据当地口粮消费习惯和农作物种植习惯以及当地粮食库存实际情况合理确定补助粮食的品... 第四十条 退耕还林条例 第四章 资金和粮食补助 第四十条 退耕土地还林的第一年，该年度补助粮食可以分两次兑付，每次兑付的数量由省、自治区、直辖市人民政府确定。 从退耕土地... 第四十一条 退耕还林条例 第四章 资金和粮食补助 第四十一条 兑付的补助粮食，不得折算成现金或者代金券。供应补助粮食的企业不得回购退耕还林补助粮食。 第四十二条 退耕还林条例 第四章 资金和粮食补助 第四十二条 种苗造林补助费应当用于种苗采购，节余部分可以用于造林补助和封育管护。 退耕还林者自行采购种苗的，县级人民政府或... 第四十三条 退耕还林条例 第四章 资金和粮食补助 第四十三条 退耕土地还林后，在规定的补助期限内，县级人民政府应当组织有关部门及时向持有验收合格证明的退耕还林者一次付清该年... 第四十四条 退耕还林条例 第四章 资金和粮食补助 第四十四条 退耕还林资金实行专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和克扣。 任何单位和个人不得弄虚作假、虚... 第四十五条 退耕还林条例 第四章 资金和粮食补助 第四十五条 退耕还林所需前期工作和科技支撑等费用，国家按照退耕还林基本建设投资的一定比例给予补助，由国务院发展计划部门根据... 第四十六条 退耕还林条例 第四章 资金和粮食补助 第四十六条 实施退耕还林的乡(镇)、村应当建立退耕还林公示制度，将退耕还林者的退耕还林面积、造林树种、成活率以及资金和粮食...

第四十七条 退耕还林条例 第五章 其他保障措施 第四十七条 国家保护退耕还林者享有退耕土地上的林木(草)所有权。自行退耕还林的，土地承包经营权人享有退耕土地上的林木(草)所... 第四十八条 退耕还林条例 第五章 其他保障措施 第四十八条 退耕土地还林后的承包经营权期限可以延长到70年。承包经营权到期后，土地承包经营权人可以依照有关法律、法规的规定继... 第四十九条 退耕还林条例 第五章 其他保障措施 第四十九条 退耕还林者按照国家有关规定享受税收优惠，其中退耕还林(草)所取得的农业特产收入，依照国家规定免征农业特产税。 退... 第五十条 退耕还林条例 第五章 其他保障措施 第五十条 资金和粮食补助期满后，在不破坏整体生态功能的前提下，经有关主管部门批准，退耕还林者可以依法对其所有的林木进行采伐。 第五十一条 退耕还林条例 第五章 其他保障措施 第五十一条 地方各级人民政府应当加强基本农田和农业基础设施建设，增加投入，改良土壤，改造坡耕地，提高地力和单位粮食产量，解决... 第五十二条 退耕还林条例 第五章 其他保障措施 第五十二条 地方各级人民政府应当根据实际情况加强沼气、小水电、太阳能、风能等农村能源建设，解决退耕还林者对能源的需求。 第五十三条 退耕还林条例 第五章 其他保障措施 第五十三条 地方各级人民政府应当调整农村产业结构，扶持龙头企业，发展支柱产业，开辟就业门路，增加农民收入，加快小城镇建设，促... 第五十四条 退耕还林条例 第五章 其他保障措施 第五十四条 国家鼓励在退耕还林过程中实行生态移民，并对生态移民农户的生产、生活设施给予适当补助。 第五十五条 退耕还林条例 第五章 其他保障措施 第五十五条 退耕还林后，有关地方人民政府应当采取封山禁牧、舍饲圈养等措施，保护退耕还林成果。 第五十六条 退耕还林条例 第五章 其他保障措施 第五十六条 退耕还林应当与扶贫开发、农业综合开发和水土保持等政策措施相结合，对不同性质的项目资金应当在专款专用的前提下统筹安...

第五十七条 退耕还林条例 第六章 法律责任 第五十七条 国家工作人员在退耕还林活动中违反本条例的规定，有下列行为之一的，依照刑法关于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪或者其他罪的规... 第五十八条 退耕还林条例 第六章 法律责任 第五十八条 国家机关工作人员在退耕还林活动中违反本条例的规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上一级主管部门责令限期改正，退还... 第五十九条 退耕还林条例 第六章 法律责任 第五十九条 采用不正当手段垄断种苗市场，或者哄抬种苗价格的，依照刑法关于非法经营罪、强迫交易罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任... 第六十条 退耕还林条例 第六章 法律责任 第六十条 销售、供应未经检验合格的种苗或者未附具标签、质量检验合格证、检疫合格证的种苗的，依照刑法关于生产、销售伪劣种子罪或者其... 第六十一条 退耕还林条例 第六章 法律责任 第六十一条 供应补助粮食的企业向退耕还林者供应不符合国家质量标准的补助粮食的，由县级以上人民政府粮食行政管理部门责令限期改正，可... 第六十二条 退耕还林条例 第六章 法律责任 第六十二条 退耕还林者擅自复耕，或者林粮间作、在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动的，依照刑法关于非法占用...

第六十三条 退耕还林条例 第七章 附则 第六十三条 已垦草场退耕还草和天然草场恢复与建设的具体实施，依照草原法和国务院有关规定执行。 退耕还林还草地区小流域治理、水土保持等... 第六十四条 退耕还林条例 第七章 附则 第六十四条 国务院批准的规划范围外的土地，地方各级人民政府决定实施退耕还林的，不享受本条例规定的中央政策补助。 第六十五条 退耕还林条例 第七章 附则 第六十五条 本条例自2003年1月20日起施行。